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信息簡報

咸組信息(2018第15期)

作者: 來源: 發布時間:2019-04-04 11:57:09

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【學習貫徹全市組織工作會議精神】

 

永壽:聚焦脫貧摘帽  匯集黨建合力

為堅決打贏脫貧攻堅戰提供組織保障

近年來,永壽縣以提升村級黨組織組織力為目標,聚焦支部會抓、干部會帶、貧困戶愿干,抓黨建促三變改革,實現了產業發展、村集體經濟壯大、貧困群眾增收的多贏局面。

一是支部會抓。注重把有思路、懂經營、善管理的黨員能人選進支部,探索推廣三變改革,對農村土地、荒山、廠房等資源確權,入股經營主體,打造農民股東,構建起黨支部+(合作社、基地)+貧困戶模式,形成了村黨組織、集體經濟組織、貧困戶聯產聯業”“聯股聯心的機制。

二是村干部會帶。重點圍繞農村三變改革、村級集體產權制度改革等,邀請貴州六盤水市、榆林市榆陽區專家和干部以及省市相關單位領導,舉辦農村干部三變改革專題培訓102200人次,提升基層干部帶領群眾推進三變改革的能力和水平。

三是貧困戶愿干。注重把群眾利益擺在首位,策劃包裝可行性較高的優質項目,建立科學的利益分配機制,依據所占股比為貧困戶分紅。同時,成立監事會,負責事務財務的監督管理,提升了透明度,貧困戶入股的積極性大幅提升。目前,全縣農村三變典型17個,帶動貧困戶1680戶。

同時,我們始終把脫貧攻堅作為組織工作圍繞中心、服務大局的政治責任,整合組織資源、發揮組織優勢、凝聚組織力量,確保全縣如期脫貧摘帽。

(一)堅持三個注重,提高站位、謀篇布局。一是注重思想發動。結合推進兩學一做學習教育常態化制度化,組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是扶貧開發重大戰略思想,推動形成抓黨建促脫貧攻堅的政治自覺和責任擔當。二是注重頂層設計。研究出臺了抓黨建促脫貧22條、加強村級組織建設10條和發展壯大農村集體經濟八種模式,策劃黨建引領脫貧攻堅五大行動,部署春季攻勢、夏季決戰、秋季清零、冬季迎驗四場戰役,使抓黨建促脫貧攻堅抓有方向、干有路徑。三是注重機制保障。建立基層黨建督查考核機制,采取隨機暗訪抽查、季度交叉互評、半年觀摩推進等方式,推動抓黨建促脫貧攻堅任務落實。制定出臺《永壽縣村干部績效考核管理暫行辦法》,規定脫貧攻堅期間,村干部80%的績效補貼參照季度考核結果按比例發放??棺酆鮮痙洞宕唇ɑ疃?,創建達標村兩委正職享受副科級領導干部職務工資。

(二)創新三項措施,匯聚力量、集中攻堅。一是開展追趕超越、立功競賽活動,以項目立功為導向,以工作競賽為載體,引導基層黨組織認領精準幫扶”“智志雙扶”“產業扶貧”“強村富民等脫貧攻堅項目137個,書記親自抓、黨員合力干,既提高了脫貧攻堅質量,又檢驗和提升了組織力。二是推行科級干部實績紀實評議,采取記實、公示、評議(領導干部個人定目標、記實績,單位黨組織定期公示、星級評定,組織部門定期督查推進、年終測評)的辦法,對全縣科級干部進行實績考核。在鎮(街道)和八個一批部門重點考核脫貧績效,促使干部把心思和精力集中到脫貧攻堅上。前三個季度,全縣共評議五星干部435人次、四星539人次、三星33人次、二星1人次,提醒談話1人。三是實行黨員積分管理,線上依托永壽智慧黨建平臺,發布活動計劃,限時招募愛心黨員,曬積分、賽排名;線下建立積分臺賬,開辦積分兌換小超市,引導黨員在脫貧攻堅中亮身份、做奉獻、樹形象。截至目前,累計注冊黨員6800多名,開展扶貧助困活動36起,參與黨員3800余人次,結對幫扶貧困群眾2750余人。

(三)狠抓三個關鍵,舉綱持領、致力拔寨。一是開展返鄉走親,選賢任能配強領頭雁。結合村兩委換屆,通過動員在外創業能人返鄉獻策,物色兩委班子人選,累計召開座談會132場次,收集意見建議327條,儲備村級后備人才473名,157人被提名為候選人初步人選,93人進入村兩委班子,7人順利當選村兩委主要干部,涌現出了一批帶頭致富能力強、帶領致富能力強的雙帶雙強村干部。二是整合四支力量,嚴管優培攻堅主力軍。成立四支隊伍管理工作專班,制定出臺管理考核辦法,有效解決了過去多口管理、職責不清、任務不實的問題。采取專題講座、經驗介紹、實踐教學、匯報交流、現場提問、擂臺比武等形式,累計開展縣級層面專題培訓45場次、8028人次,解決駐村干什么、在崗怎么干、如何能干好的問題。采取制定要點對標督、相互交叉巡回督、突擊暗訪隨機督、問題反饋交辦督等形式,白天查工作、傍晚查學習、晚上查住村,開展集中巡查3次、隨機暗訪17次,對34名駐村干部全縣通報批評并層層追責問責。探索建立第一書記召回問責機制,累計召回不能勝任第一書記”16人,凡召回干部兩年內不得提拔,并約談選派單位主要領導。三是推廣八種模式,不斷發展壯大村實力。圍繞村上有錢辦事,探索總結資源開發型、資產經營型、服務創收型、產業帶動型、股份合作型、鄉村旅游型、社會幫扶型、村企社聯動型等八種模式,發展壯大集體經濟,全縣157個行政村實現經濟組織全覆蓋,112個村實現集體經濟清零,成立專業合作社400家,創建省市級標準化示范村5個。

 

旬邑:筑牢堡壘  凝聚合力

黨建引領打贏脫貧攻堅戰

今年以來,我們認真貫徹全國全省組織工作會議精神,扭住干部選任這個關鍵,因事選人、精準識人、多措育人,為加快追趕超越提供了堅強的組織保證。

一是事業為上選干部。立重實干重實績的用人導向,制定了《旬邑縣領導班子和領導干部綜合研判實施辦法》《旬邑縣事業單位領導人員管理暫行辦法》,綜合運用多種評價方法,評實判準干部工作實績,注重選拔長期在基層一線工作的干部進入領導崗位,激發了各類干部干事創業的活力。

二是脫貧一線識干部。堅持把脫貧攻堅實績作為識別干部的重要標尺,用活三項機制,對受省市縣委表彰且符合任職條件的23名優秀第一書記和1名最美扶貧干部全部提拔,提拔重用各類扶貧干部57人。定期對脫貧攻堅一線干部作用發揮情況了解分析,對工作不力的35名科級干部進行約談,召回管理12名,免職3名。

三是多崗鍛煉育干部。健全后備干部工作機制,儲備科級后備干部138名;印發了《來旬掛職干部管理辦法》《旬邑縣赴外地掛職鍛煉干部管理辦法》;選派10名優秀科級干部赴江蘇泰興掛職鍛煉,選派108名后備干部到脫貧攻堅、招商引資、信訪維穩一線鍛煉;舉辦后備干部和年輕干部培訓班3325人次;提拔使用后備干部17名。

與此同時,堅持黨建引領脫貧攻堅,強堡壘、抓隊伍、夯責任,形成黨建帶動、合力攻堅的工作格局。

(一)建強戰斗堡壘,引領脫貧攻堅。一是建強班子筑堡壘。以村兩委換屆為契機,拓寬選人范圍,擇優選拔81名農村致富帶頭人、22名專業合作組織負責人、14名優秀退伍軍人、7名外出務工返鄉人員進入村級班子,注入新鮮血液,形成頭雁效應。二是明確標尺抓創建。以提升組織力為重點,突出政治功能,深入開展千村示范、萬村達標創建活動,創建省級示范村1個、市級示范村11個、縣級示范村10個,縣級達標村40個,為脫貧攻堅工作提供了堅強的組織保障。三是整頓軟散補短板。確定16個軟弱渙散農村黨組織,采取縣委常委聯系、鎮辦領導包抓、派駐工作組的方式,建強村級班子、加強村務管理、理清發展思路、發展致富產業,補齊工作短板。四是加強培訓提素質。采取專題輔導+現場教學+交流研討的方式,分兩期對179個行政村黨組織書記、村委會主任進行了全員集中輪訓,對村兩委副職干部開展了2次集中培訓。今年,累計舉辦各類培訓班221493人次,村兩委干部培訓實現了全覆蓋。五是組織引領促增收。以發展和壯大村級集體經濟為突破口,強化黨組織引領作用,先后培育出了西頭村鄉村旅游、鎮頭村第一季農業、仁安村食用菌種植等10余個集體經濟發展典型。深化支部+企業+合作社+貧困戶黨建促脫貧模式,建立產業鏈黨支部15個,引導20家兩新組織與53個貧困村開展結對幫扶,實施土專家助力脫貧攻堅行動,組織1200土專家與貧困戶結成幫扶對子,開展實用技術培訓,增強了貧困群眾創業就業和致富能力。

(二)黨員示范帶動,服務脫貧攻堅。一是加強工作力量。成立了由駐村第一書記、工作隊、包村干部、村兩委班子為主體的脫貧攻堅工作臨時黨支部,建強一線支部,發揮引領作用。選派26名黨務干部聯村、33名技術干部扶村、6名維穩干部治村,幫助建強組織、發展經濟、化解矛盾。截至目前,為全縣179個行政村各選派1第一書記,派出駐村工作隊161個,駐村人員501名。二是嚴管四支隊伍。嚴格落實手機簽到、工作月報、督查巡查、通報追責、召回管理等制度,實行第一書記列席鎮辦工作例會制度,推行駐村干部五天四夜工作法??棺ご灝鋟齦剎咳甭盅?,每月利用手機“APP”開展1次扶貧知識人機對話考試,開展脫貧攻堅我的扶貧小故事演講賽、效能提升六大行動等活動,鼓舞了士氣,提升了能力。三是凝聚黨員合力。堅持縣級領導帶頭,每周深入包抓村開展1夜學、夜訪、夜議、夜談駐村幫扶活動。建立黨員干部“321”聯戶幫扶機制,把每月第一周和第三周星期五確定為黨員干部駐村聯戶幫扶日,組織黨員干部進村入戶,宣傳政策,幫解難題,為群眾辦理實事8760余件,發展產業扶貧項目41個,累計爭取扶持資金1929萬元。

(三)夯實各方責任,聚力脫貧攻堅。一是強化主體責任。出臺《鎮(街道)黨(工)委書記抓黨建促脫貧攻堅管理考核實施辦法》《村干部脫貧攻堅績效考評辦法》等規范性文件,把抓黨建促脫貧攻堅工作作為年度目標責任考核、黨(工)委書記述職評議的重要指標和內容,把脫貧攻堅工作成效與村干部補貼掛鉤,權重占到80%,倒逼責任落實。二是完善激勵措施。出臺《第一書記和駐村聯戶扶貧工作隊人員管理激勵工作實施意見》,嚴格落實工作經費和生活補貼,確保干部住得下、干得好、有作為。今年以來,共對33名優秀第一書記、29名駐村干部進行了表彰獎勵。三是加強督導檢查。實行五個一督查和抓黨建促脫貧攻堅督導巡查制度,采取定期督查與隨機暗訪相結合的方式,定期檢查,傳導壓力。今年以來,累計開展督查30余次,下發通報10余次,約談131人次,誡勉談話6人,召回2人,確?;愕匙櫓偷吃備剎堪淹啞豆ゼ嵩鶉慰岡詡縞?、任務拿在手上。

 

淳化:立足實際  創新舉措

把黨建活力轉化為脫貧攻堅動力

近年來,我縣深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持在脫貧一線識別干部、管理干部、選拔干部,著力培養造就一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的扶貧干部隊伍,為脫貧攻堅提供堅強組織保障。

一是成立臨時黨支部(聯合工作隊),制定了獎懲辦法、五項管理制度、從嚴管理實施辦法及責任清單等,整合了四支隊伍力量。二是建立八個一管理機制,即:每周落實一個任務清單、每月彈性督查一次;每周隨機督查一次、每月召開專題會議研判一次、每月通報一次、每月建立一個問題臺賬、每月書面匯報一次、每周入戶(訪談)一次,夯實了四支隊伍責任。三是用足用活三項機制,先后表彰先進單位177個、先進個人239名,在脫貧一線提拔使用優秀干部37人,對脫貧攻堅不擔當、慢作為、工作推動不力的9名干部進行了組織調整,對省市駐村干部檢查發現問題派專人赴單位進行了反饋,激發了四支隊伍干事創業熱情。

同時,我們聚焦脫貧攻堅,按照黨建引領、作風保障、干部執行的工作思路,著力推動組織工作與精準扶貧深度融合,高質量發展。

(一)健全機制,夯實三級書記抓扶貧體系。始終把黨建促脫貧工作作為“1號工程來抓,發揮黨委政治核心和政治引領作用。一是建立了領導包鎮、部門包村、干部包戶幫扶制度,實現縣科級領導、縣級部門和所有鎮村、貧困戶結對幫扶全覆蓋。先后召開脫貧攻堅千人誓師大會、脫貧摘帽大會、駐村幫扶工作推進會,印發了《淳化縣抓黨建促脫貧攻堅24條措施》《淳化縣脫貧攻堅臨時黨支部管理考核辦法》等文件,14個鎮辦(中心)分別向縣委、縣政府遞交了脫貧摘帽軍令狀,夯實了責任。二是開展雙包雙沉活動,32名縣級領導和83名部門領導深入包抓鎮辦(中心)、村,帶頭駐村蹲點,解決問題511條。縣委組織部成立了14個聯合督查組,每月對各黨(工)委脫貧任務落實情況進行彈性督查,每月召開一次縣級脫貧攻堅工作例會,通報亮點和問題。三是對考核不合格的5第一書記召回調整,對10違紀村干部進行了問責處理,激發了干事創業積極性。

(二)強化培訓,提升各級干部抓扶貧能力。緊盯脫貧攻堅目標任務,多層次開展培訓。一是在全省縣區率先開辦了馬列大講堂,高質量舉辦學習培訓6場次。縣委書記帶領縣委常委、鎮辦(中心)黨(工)委書記和相關部門負責同志共55人,赴紅旗渠干部學院開展了不忘初心、牢記使命紅旗渠精神黨性教育專題培訓。七一前召開了《習近平治國理政二卷》和《梁家河》學習交流座談會。二是舉辦貧困村黨支部書記和村主任第一書記和全縣四支隊伍脫貧攻堅知識培訓班各3期,各類干部脫貧攻堅知識培訓班28期,累計培訓干部1.2萬人次,以智能在線、人機對話形式,對四支隊伍進行全覆蓋在線考試。三是換屆后,圍繞抓黨建、抓治理、抓脫貧,對村兩委正職在市委黨校進行提升履職能力、助推脫貧摘帽專題培訓,受到省市組織部門、市委黨校、北京大學教授的高度評價,《新思路》雜志,《陜西網》《今日頭條》《咸陽日報》等媒體進行了報道。

(三)建強基層組織,筑牢脫貧攻堅前沿堡壘。千村示范、萬村達標活動為契機,全面提升基層組織力,促進基層黨建與精準扶貧深度融合。一是印發了《淳化縣村級組織黨務村務財務公開辦法》《淳化縣村干部績效考核管理辦法》《淳化縣村干部問責處理辦法》等制度,把村干部補貼與精準扶貧考核掛鉤。二是對違反會議紀律的35名村干部進行了為期3天的回爐鍛造教育???/span>村霸專項整治,利用17天徹底解決了強家村11個歷史遺留問題。三是扎實開展村(社區)兩委換屆回頭看和整頓軟弱渙散村(社區)黨組織集中整頓,排查軟弱渙散班子15個,制定整改措施23條。建立村級后備干部隊伍庫,為村級班子蓄好源頭活水。注重在農村發展年輕黨員,推行黨員積分制、承諾制,開展無職黨員設崗定責,發揮黨員先鋒模范作用。四是累計投資1237.2萬元,新建改建村級黨員活動陣地43個,全縣141個村級活動陣地面積達到200㎡,創建省級村黨組織標準化建設示范村1個,市級8個。縣財政投資5370萬元,成立了203個村級集體經濟組織,被確定為全國農村產權制度改革試點縣。

(四)發揮典型作用,激發脫貧攻堅內生動力。全縣樹立了三產融合發展咀頭村、黨員結對、自主脫貧北塬村等支部典型,涌現出了楊銅川、袁述平等村級帶頭人和脫貧致富標兵劉斌、優秀村第一書記郭強等一批脫貧攻堅先進典型。628日,中央電視臺《生財有道》欄目報道了黨建助推脫貧攻堅工作。鐵王鎮北塬村黨員結對幫扶自主脫貧模式,石橋咀頭村鄉村振興、農村治理模式及自強不息、創業脫貧典型劉斌先后被中央電視臺、人民日報、陜西日報等中省市50多家媒體宣傳報道。省委胡和平書記、市委岳亮書記對我縣黨建典型劉斌給予充分肯定,并作出專門批示,要求在脫貧攻堅中廣泛宣傳,極大地激發了全縣脫貧攻堅內生動力。

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